当“信创三年攻坚”收官、国产化底座全面铺开，政务数字化正迎来关键拐点：从“能用”的替代阶段，迈向“好用”的智能升级。国产化筑牢安全底座，AI 激活服务效能，二者深度融合正在重塑政务服务、城市治理、内部办公的全流程，一批标杆城市与项目已跑出可复制、可推广的实践路径，用真实数据印证“国产+AI”的价值。

一、国产化底座：从“能用”到“好用”，筑牢 AI 融合根基

2025 年是政务信创“三年攻坚”收官之年，党政机关核心系统基本完成从芯片、操作系统到数据库、中间件的全链路国产化替代。2026 年，国产化进入“后半程”，核心目标是适配 AI 大模型、提升算力效率、保障数据安全，为 AI 深度应用打下坚实基础。

1. 全栈国产化技术栈成型，支撑 AI 规模化部署

• 硬件算力：形成鲲鹏、昇腾、飞腾、龙芯、海光五大国产芯片生态，昇腾 AI 加速芯片成为政务大模型本地化部署的主流选择。深圳龙岗率先完成 DeepSeek‑R1（671B 参数）在信创环境下的本地化部署，依托昇腾算力实现日均调用超万次。

• 操作系统：麒麟、统信 UOS 全面适配政务场景，鸿蒙系统在政务大厅、交通运维等领域落地。深圳罗湖打造全市首个“鸿蒙大厅”，支撑 500+ 业务“零故障”运行；福建高速用鸿蒙实现隧道机电巡检效率提升 30%+。

• 数据库与中间件：达梦、人大金仓、神舟通用在政务场景部署量突破 4.2 万套，达梦 DM8 单集群支持 2000 节点扩展，tpmC 达 104.2 万，满足省级千万级人口业务负载。东方通等中间件服务启动时间控制在 1.2 秒内，资源占用率降低 37%。

• 安全体系：全面采用国密 SM 系列算法，构建“本地化部署+信创环境+多级风控”框架，通过等保三级、敏感词过滤、内容预训练，实现“数据不出域、计算不落地”。

2. 标杆实践：全链路国产化重构，适配 AI 场景

• 广东“粤视会”：完成政务协同视频会议系统全链路国产化重构，适配国产硬件与鸿蒙系统，采用“一机一证”加密、音视频隐性水印，支撑全省高频远程办公，实现“安全自主、智能高效”。

• 省级两会国产化：采用龙芯 CPU+麒麟系统，人脸识别+身份证双因子签到，三权分立权限管控，动态水印防截图，实现“数据不出域、算力不外包”。

二、AI 融合实践：四大场景落地，数据见证效能跃迁

国产化底座之上，AI 大模型、多模态技术正深度融入政务服务、城市治理、内部办公、基层减负四大核心场景，用可量化的数据实现“效率倍增、质量提升、群众满意”。

场景一：政务服务——从“跑多次”到“智办秒批”

AI 重构办事流程，实现“咨询即解答、申报即预审、材料即核验、审批即办结”，大幅压缩办事时长、提升一次通过率。

1. 深圳龙岗“龙小 i”矩阵

• 智能客服集成 3000+ 业务知识、30 万份政策文件，咨询应答率从 78.87% 升至 98.21%，工单效率提升 50%，群众满意度超 98%。

• 一网统管部署 16 个 AI 应用，事件分拨准确率 90%，智能合并工单 8.54 万件，节约工时超 2 万人天；“风险预警哨”识别隐患 2.58 万件，提前化解高风险事件 3141 宗。

2. 青岛“智审慧办”（工信部减负典型案例）

• 1700+ 事项平均免填写率 63%、免提交率 70%，AI 辅助审批调用 30 万+ 次，审批效率提升 60%+。

• 远程视频勘验覆盖 100+ 事项，调用 3900+ 次，基层外出工作量降低 40%，满意度超 98%。

3. 银川“银小服”

• 公共场所卫生许可证新办从 1‑2 小时压缩至 3‑5 分钟，智能审批办理 6500+ 件，智能问答 1.24 万次，“办不成事”窗口诉求办结率 100%。

4. 铜川国产政务终端

• 部署 12 台全链路国产化 AI 终端，群众语音咨询即可获取材料清单、办理渠道，实现“一次性告知”，线下业务办理效率显著提升。

场景二：城市治理——从“被动处置”到“主动预判”

AI 赋能城管、交通、应急、网格治理，实现“智能巡查、自动派单、精准处置、风险预警”，提升治理精细化水平。

1. 青岛城管智能派单

• 单个事件派发从 60 秒缩至 1 秒内，智能派单比例 99%+、准确率 94%+；群众诉求解决率、满意率分别提升 13.4%、7.8%，投诉量下降 8.5%。

2. 龙岗“视频 AI 治理”

• “一句话视频找人”5 个月找回走失儿童 48 人；无人机 AI 巡查完成 45 场重大活动保障，检测交通违法 4408 宗。

3. 应急辅助决策

• 青岛应急事故调查应用，相似案例推荐准确率 90%+，根因分析全面性提升 60%，助力精准防控。

场景三：内部办公——从“人工繁琐”到“智能高效”

AI 覆盖公文全生命周期，大幅减少公职人员事务性工作量，提升公文质量与流转效率。

1. 金山政务 AI 一体机（珠海高新区试点）

• 覆盖 15 类法定公文、61 类细化场景，成文效率提升 45%，审校时长压缩 60%，函件撰写从小时级缩至分钟级；公文写作质量提升 71.58%，意图理解能力提升 34.87%。

• 2674 名用户试用，覆盖 20+ 委办局，实现“开箱即用”，学习成本极低。

2. 神州鲲泰政务 AI 一体机

• 提供“写作‑仿写‑润色‑校对‑排版‑套红”全流程智能能力，适配国产算力，解决传统公文工具“只打字、不智能”的痛点。

3. 泸州政务协同平台

• 覆盖 1442 家单位，跨部门协作效率提升 173%，智能化办公水平提升 230%，系统安全水平增强 65%。

场景四：基层减负——从“重复劳动”到“智能赋能”

AI 替代材料核验、工单转派、报表生成等重复性工作，让基层干部回归治理与服务。

1. 青岛“AI·卫”助手（西海岸新区）

• 智能预审、自动分拨，减少基层人员 60%+ 重复性工作量，释放人力用于一线服务。

2. 湖南公安“小警”智能助理

• 会议组织时间缩短 60%，材料编写效率提升 3 倍，大幅减轻基层民警负担。

三、融合路径：从单点试点到全域推广，三大关键抓手

政务国产化与 AI 融合不是简单叠加，而是“底座适配、场景深耕、数据驱动、安全可控”的系统性工程，可总结为三大实践路径。

1. 先立底座：全栈国产化+AI 算力适配

• 优先完成芯片、操作系统、数据库、中间件的国产化替代，确保“自主可控、安全合规”。

• 基于昇腾、鲲鹏等国产算力，部署本地化大模型（如 DeepSeek、百川、文心一言政务版），避免数据外流，保障响应速度。

2. 场景驱动：小切口、大成效，快速迭代

• 从高频刚需场景切入（如公文写作、咨询问答、事项审批、城管派单），快速验证价值、形成标杆。

• 采用“1+4+N”架构：1 个国产大模型底座，4 大核心领域（服务、治理、办公、基层），N 个轻量化应用，快速复制推广。

3. 数据闭环：打通壁垒、质量治理、安全保障

• 打通跨部门数据壁垒，构建高质量政务数据集。黑龙江“龙政智数”汇聚 518 亿条数据，打通 300+ 系统、3200+ 接口，形成 500+“供需协同一件事”。

• 建立“数据分级分类、脱敏处理、访问管控”机制，确保 AI 训练与应用全程合规。

四、挑战与破局：国产化+AI 融合的现实难题

1. 核心挑战

• 算力成本高：国产 AI 服务器、大模型训练与推理成本较高，地市、区县财政压力大。

• 人才缺口大：既懂国产化技术、又懂政务业务、还精通 AI 的复合型人才稀缺。

• 适配难度大：存量政务系统与国产 AI 底座适配复杂，数据格式、接口标准不统一。

• 安全与合规：大模型生成内容的准确性、合规性、意识形态风险需严格管控。

2. 破局方向

• 集约化建设：省级统筹建设政务 AI 算力中心，地市、区县按需调用，降低成本。

• 生态协同：联合国产芯片、操作系统、大模型厂商，打造“政务信创+AI”联合实验室，共研适配方案。

• 人才培养：开展“政务+AI+信创”复合型人才培训，建立本地技术团队。

• 标准规范：制定政务大模型安全、内容审核、数据治理标准，形成制度保障。

五、未来展望：全域智能、安全自主的数字政府新图景

2026 年及未来，政务国产化与 AI 融合将进入“全域智能”阶段：

• 全场景覆盖：从大厅服务到城市治理，从内部办公到基层减负，AI 成为政务标配。

• 多模态交互：语音、文字、图像、视频多模态融合，实现“一句话办事、一图知全城、一屏管全域”。

• 自主可控升级：国产大模型、算力、算法全面领先，形成“中国方案、世界标准”。

• 效能再跃升：政务服务“零跑腿、秒审批”，城市治理“主动防、精准治”，内部办公“智能办、高效转”，群众满意度持续提升。

结语

政务系统国产化与 AI 融合，是数字政府建设的“必答题”，更是实现安全自主、高效便民的“最优解”。从深圳龙岗的“All in AI”到青岛的“智审慧办”，从珠海的公文 AI 到铜川的终端智服，一批标杆实践已经证明：国产化筑牢安全底线，AI 激活服务上限。

未来，随着国产技术成熟、场景持续深耕、数据不断打通，“国产+AI”必将推动政务数字化从“信息化”迈向“智能化”，打造安全、高效、便民、精准的数字政府新范式，为数字中国建设注入强劲动力。