在数字技术与城市发展深度融合的当下，城市全域数字化转型已从 “试点探索” 迈入 “规模化落地” 阶段。中国联通发布的《全域智能城市白皮书》（以下简称 “白皮书”），以人工智能为核心驱动力，构建了全域智能城市的完整体系架构与实践方案，为城市数字化转型提供了可落地、可复制的参考范式。本文将从核心架构、关键技术、应用场景及实践案例四大维度，拆解白皮书的核心价值与技术亮点。

一、白皮书核心框架：全域智能城市的 “三位一体” 体系

白皮书创新性提出 “全领域转型应用 + 全方位转型基座 + 全过程转型生态” 的三位一体能力架构，打破传统智慧城市 “碎片化建设” 的痛点，形成从技术底座到场景应用的全链路赋能体系。

1. 全领域转型应用：六大场景覆盖城市发展核心

聚焦城市运行关键领域，白皮书明确了六大数智转型方向，实现从经济发展到安全防护的全域覆盖：

• 数字经济：以产业大脑、城市经济运行大模型为核心，整合 6600 万企业动态数据，实现产业链监测、精准招商、风险预警全流程智能化；
• 产城融合：通过智慧园区、智慧商圈解决方案，推动园区安防、能耗、交通管理效率提升 30% 以上，商圈消费洞察精度显著提升；
• 城市治理：“一网统管” 智能体引擎实现事件自动发现、智能分拨，问题处置效率提升 70%，基层填报负担减轻 80%；
• 公共服务：社工治理平台、社区数字化平台构建 “千人千面” 服务模式，12345 热线重复诉求量下降 42%；
• 绿色宜居：城市绿色大脑与零碳园区方案，实现碳排放精准核算、能源优化调度，园区综合能耗降低 15%；
• 安全韧性：城市生命线监测预警平台与网络安全运营服务，构建物理空间与数字空间双重防护体系。

2. 全方位转型基座：四大能力筑牢数智底座

白皮书强调 “基座先行”，通过算力、网络、感知、流通四大核心能力，为城市转型提供坚实技术支撑：

• 算力能力：打造 “通算 + 智算 + 超算” 融合调度体系，“星罗” 算力调度平台支持 CPU/GPU/NPU 异构芯片统一纳管，算力利用率提升至 85%；
• 网络能力：创新算力智联网 AINet，实现跨区域数据传输时延≤20ms，支撑存算分离、远程训练等复杂场景；
• 感知能力：“格物设备管理平台” 支持 90% 以上主流工业协议，实现千万级终端 “即插即用”，数据治理效率提升 80%；
• 流通能力：构建 “1 底座 + 5 中心 + N 场景” 数据要素流通体系，打通跨部门、跨区域数据共享壁垒，已接入 300 + 数据主体。

3. 全过程转型生态：五维服务保障转型落地

从规划到运营的全生命周期，白皮书提供五维服务支撑，确保转型可持续：

• 规划咨询：依托院士领衔团队，提供顶层设计、专项规划等全链服务；
• 标准规范：参与多项国标、团标编制，形成城市大脑、智慧社区等领域标准体系；
• 系统集成：构建 “五阶段管理 + 双轮驱动” 交付模式，项目交付周期缩短 15%；
• 运营运维：创新 “数据 + 设施 + 服务” 运营模式，全国超 1000 个智慧城市项目实现可持续运营；
• 考核评价：联合国家高端智库打造转型评价指标体系，涵盖 108 项四级指标，实现转型成效量化评估。

二、关键技术支撑：AI 驱动的技术创新亮点

白皮书以人工智能为核心引擎，融合大数据、物联网、数字孪生等技术，形成多项关键技术突破，成为城市智能升级的核心驱动力。

1. 模型能力：从通用大模型到行业落地

• 构建 “1 个城市感知大模型 + 1 个元景 MaaS 平台 + 1 套元景大模型家族”，算法平均准确率达 96.21%，跨部门数据调用响应时效从 72 小时压缩至 1 小时级；
• 万悟智能体开发平台支持零代码构建政务客服、应急指挥等智能体，北京 “京晓保” 智能客服年节约运营成本超 1200 万元；
• 零样本算法生成平台实现跨场景算法 1 分钟冷启动，南京防汛防台积水检测准确率突破 90%。

2. 数据能力：打破 “数据孤岛” 的核心方案

• 一体化数智资源管理平台整合云网、算力、数据等十类资源，形成 “底数 - 供需 - 效能” 三类账目，资源配置效率提升 30%；
• 可信数据空间平台融合区块链、隐私计算技术，实现数据 “可用不可见”，杭州临平案例成为全国首个通信行业数据要素协同创新中心；
• 城市治理高质量数据集涵盖产业、交通、就业等多领域，为行业大模型训练提供高质量数据支撑。

3. 融合技术：多技术协同打造智能闭环

• 数字孪生与 AI 融合：构建城市级时空孪生模型，支持防汛防台、应急调度等场景仿真推演；
• 物联网与视频 AI 协同：“视觉 + 物联” 三融一体架构，实现城市部件异常、安全隐患自动识别，处置响应时间从 15 分钟缩短至 3 分钟；
• 5G-A 与低空经济结合：毫米波通感一体技术支撑低空智联网建设，青岛数字低空基础设施实现全域资源统筹共享。

三、典型实践案例：从技术方案到落地成效

白皮书收录 9 个不同类型的标杆案例，覆盖综合建设、数字经济、城市治理等领域，展现技术落地的实际价值：

1. 城市治理类：阜新市城市运行管理服务平台

• 核心建设：整合城市基础设施监测、CIM 平台等资源，构建十大核心子系统，接入智慧燃气、城市生命线等专项应用；
• 关键成效：AI 视觉分析自动识别 40 + 城市管理问题，上报效率提升 70%，管线识别时间缩短至 30 分钟内，处置验收时效提升至 75%。

2. 公共服务类：郑州市中原区民生服务运营项目

• 核心建设：打造智慧停充一体化平台与智慧养老服务平台，整合路侧停车、小区共享车位 4000 个，部署高速充电桩 400 个；
• 关键成效：车位利用率提升 32%，充电高峰响应效率提升 28%，高龄津贴发放实现 “免申即享”，服务对象准确率达 99.6%。

3. 安全韧性类：武汉市江汉区统一网络安全运营服务

• 核心建设：通过 “1 中心 + 1 底座 + 1 平台 + 1 机制 + 1 团队” 体系，提供边界防护、终端安全、AI 辅助研判等服务；
• 关键成效：安全应急响应时间缩短至 30 分钟内，处置效率提升 40%，政务网络资产摸清率 100%，告警精准度显著提升。

4. 绿色宜居类：天津特变电工智慧产业园区

• 核心建设：构建 “1+1+1+4” 架构（一基座 + 一大脑 + 一中枢 + 四领域），集成能耗管理、碳排放监测、光伏消纳等功能；
• 关键成效：园区安防主动防御能力提升，设施故障率降低 40%，综合能耗显著下降，员工办公体验流畅度达 85%。

四、白皮书核心价值与行业启示

1. 核心价值：构建城市数字化转型的 “统一语言”

• 打破技术壁垒：统一算力、网络、数据标准，避免重复建设，单市可节约财政资金 1.2 亿元；
• 强化落地导向：所有方案均配套实践案例，技术指标明确可量化，降低地方政府转型试错成本；
• 突出生态协同：整合联通体系内专业子公司与外部合作伙伴资源，形成 “平台 + 生态” 共建模式。

2. 行业启示：AI 赋能城市转型的三大趋势

• 从 “单点智能” 到 “全域协同”：AI 不再局限于单一场景，而是贯穿城市治理、经济、服务全链条，形成协同智能；
• 从 “技术堆砌” 到 “价值导向”：转型成效从 “技术指标” 转向 “民生改善、效率提升、低碳发展” 等实际价值；
• 从 “政府主导” 到 “多元共建”：企业、社会机构深度参与，形成 “政府引导、企业主体、社会协同” 的可持续模式。

《中国联通全域智能城市白皮书》的核心价值，在于将人工智能技术与城市发展需求深度绑定，构建了 “技术 - 场景 - 生态” 的完整闭环。其提出的 “全域智能城市” 体系，既立足国家政策导向，又贴合地方实践需求，通过可量化的技术指标、可复制的解决方案、可落地的实践案例，为城市数字化转型提供了清晰的行动指南。

对于城市管理者而言，白皮书提供了从顶层设计到落地执行的全流程参考；对于技术从业者而言，其展现的 AI、大数据、物联网融合应用场景，为技术创新指明了方向。随着全域智能城市建设的持续推进，数字化转型将真正赋能城市高质量发展，让 “创新、宜居、美丽、韧性、智慧” 的城市愿景成为现实。