意见提出，到2027年，率先实现人工智能与6大重点领域广泛深度融合，新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%，智能经济核心产业规模快速增长，人工智能在公共治理中的作用明显增强，人工智能开放合作体系不断完善。到2030年，我国人工智能全面赋能高质量发展，新一代智能终端、智能体等应用普及率超90%，智能经济成为我国经济发展的重要增长极，推动技术普惠和成果共享。到2035年，我国全面步入智能经济和智能社会发展新阶段，为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。

一、时代背景

1. 技术拐点已至

全球大模型能力在过去18个月里翻了4倍，而成本下降90%。中国如果错过窗口，就会被锁死在应用层。

2. 经济换挡期

2025年上半年，规上工业企业利润增速仅3.8%，急需新引擎。AI可同时提升全要素生产率，又能创造智能终端、智能体等万亿级新市场。

3. 国际竞争白热化

美国《芯片与科学法案》二期、欧盟《AI公约》都在2025年落地。中国必须拿出系统化方案，才能避免被“标准”卡脖子。

二、六大重点行动拆解

1. AI+科学技术：让实验室“自动驾驶”

· 科学大模型：材料、药物、高能物理等复杂场景一次模拟10万条路径。

· 科研新范式：AI先提出假设，人类再验证，把“从0到1”的时间压缩到原来的1/10。

· 哲学社会科学：用AI做社会仿真，提前预判政策效果，降低改革试错成本。

2. AI+产业：工厂里没有流水线

· 智能原生企业：从成立第一天就把算法当核心资产，而不是后期外挂。

· 工业全要素联动：设计—中试—生产—服务全链路AI化，一条汽车产线可同时生产10款不同车型。

· 农业数智化：无人机+多光谱+大模型，把“看天吃饭”变成“看算法吃饭”。

3. AI+消费：你的下一个手机可能是“数字分身”

· 服务消费：AI导游、AI家庭医生、AI健身教练，按分钟付费。

· 产品消费：个性化小批量成为主流，冰箱能根据你的体检报告调整菜单。

4. AI+民生：公共服务按秒响应

· 就业：AI匹配岗位，缩短求职空窗期；同时催生“提示词工程师”“数据标注艺术家”等新职业。

· 教育：一人一课表，AI老师实时调整难度。

· 医疗：基层医院通过AI读片，误诊率降到3%以下。

5. AI+治理：城市像手机系统一样迭代

· 人机共治：网格员+AI摄像头，15秒识别违规施工。

· 多元共治：政府开放数据，企业开发算法，百姓用小程序监督。

· 生态治理：AI追踪碳足迹，实时计算企业排放，自动预警。

6. AI+全球合作：输出“中国方案”

· 一带一路AI普惠计划：把中文大模型本地化，服务东南亚制造业。

· 全球治理：牵头制定AI伦理、安全、数据跨境三条国际标准。

三、关键时间节点，普通人该盯哪些节点？

2027年：

· 你手里的手机70%功能由本地大模型驱动，不用连网也能用AI修图、写邮件。

· 工厂里平均每5台设备就有1台接入AI质检，次品率降到PPM级。

2030年：

· 90%政务服务可在手机上用语音办成，AI客服能听懂方言。

· 智能经济核心产业规模突破10万亿元，相当于再造一个广东GDP。

2035年：

· 自动驾驶、无人码头、黑灯工厂成为基础设施，像今天的宽带一样不稀奇。

· 中国牵头制定全球AI伦理与治理框架，其他国家产品进入中国需通过“中国标准”认证。

四、八大支撑能力，哪三项最先落地？

1. 算力：年内建成“东数西算”2.0

· 八大枢纽节点之间延迟降到10毫秒以内，相当于北京到上海瞬间到达。

· 智算云服务像水电一样开“即插即用”套餐，初创企业不用再自建机房。

2. 数据：公共数据按风险分级开放

· 气象、交通、医疗等高价值数据集年内免费开放50PB，相当于500个国家图书馆。

· 个人数据“可用不可见”，用隐私计算技术让AI训练不碰原始明文。

3. 人才：本硕博贯通培养+企业导师

· 2026年起，重点高校AI专业扩招30%，企业高级工程师直接带研究生。

· 开源贡献可换算学分，大学生在GitHub上提交优质代码就能毕业。

国家中试基地：降低90%试错成本

· 干什么？把实验室算法搬到真实场景跑“模拟考”。

· 谁来建？央企牵头，民企、高校联合运营。

· 在哪试？首批圈定制造（苏州）、医疗（成都）、交通（长沙）、金融（上海）、能源（鄂尔多斯）五城。

· 怎么省钱？提供标准数据集、测试场景、合规指导，创业公司拎包即可入驻。

五、三点建议

1. 别只盯着大模型，边缘AI芯片、数据标注工具、行业小模型同样有大机会。

2. 早做“AI合规官”，未来三年企业招得最凶的岗位不是算法工程师，而是懂法规的AI治理专家。

3. 关注地方细则，苏州、成都等中试基地所在城市大概率会叠加税收优惠和场景开放，抢跑就能拿到低成本数据。

六、总结一句话

从“互联网+”到“人工智能+”，不是简单升级，而是一次社会操作系统重装。文件已经给出路线、算力、场景、资金，剩下来的就是各路玩家的执行力。10年后回头看，今天可能就是分水岭。